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經觀(guān)社論(lùn)|實現“雙碳目標”從弄清峰值開始
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碳(tàn)達峰和碳中(zhōng)和成為這一段時間最流行的詞匯之一。不論是資本市(shì)場的盲目炒(chǎo)作,又或者不問根由的鸚鵡學(xué)舌,哪怕隻是當作一種時髦掛在嘴(zuǐ)上——這都沒有關係。對市場、企業乃至國民有關“雙碳目標(biāo)”的最初教育,很可能就(jiù)是以這樣一種方式開始的。

 

如果說這是一個討(tǎo)喜的開始,接下來我們要嚴肅地麵對它。《碳排放權交易管理暫行條例(草(cǎo)案修(xiū)改稿)》是這種努力的一部分。這部法規自3月30日開始公開征求意見。考慮到就此所做的其他準備,一個規範的全國性碳排放權交易市場呼之(zhī)欲出。不(bú)過,先別急。要讓碳排放權交(jiāo)易市(shì)場真正發揮作用,我們(men)還有許多重(chóng)要的事情要做。

 

簡單說來,碳排放權交易是一套市(shì)場機製。它的前提是根據國家(jiā)溫室氣體排放總量控(kòng)製和階段性目標確定配額總量和(hé)分配方案。就碳達峰、碳中和而言,首先要核(hé)定的信(xìn)息是2030年碳達峰時的排放峰值。這個峰值既決定了從現在(zài)開始到2030年的排放量,也決定了從2030年到2060年,我們要付出怎樣(yàng)的努力才能實現碳中和。大(dà)致地說,基(jī)於這(zhè)個峰值以及預期GDP增長率等(děng)其他約束條件,倒推階段性減排目標,才可能(néng)核算出年度給排放重點單位的配額總(zǒng)量和分配方案(àn)。

 

因為(wéi)行(háng)業和(hé)企業所獲配額不同(tóng),排放水平各有差異,由此產(chǎn)生真實的供需關係和有效的碳價格。很顯然(rán),沒有這個價格形成機製就(jiù)沒有碳排(pái)放權交易市場。

 

事實(shí)上這可以看做開展碳達峰和碳中和相關工作的起點。今年的政府工作報告已經將製定2030年前碳排(pái)放達峰行動方案(àn)作為任務之一,相關總量數據乃至分行業數據將是製定方案的基(jī)本依據。我們期(qī)望相關權威部門盡早公(gōng)布碳達峰時排放總量(liàng)等基礎數(shù)據,相信這可以讓市場更清晰地(dì)理(lǐ)解(jiě)實現 “雙碳目標”對我們意味著什麽。隻有清楚目標與現實間的距離,我們(men)才能下(xià)決心背水(shuǐ)一戰,相應的政策(cè)安排也才能得到更多的社會(huì)認同。

 

如果以2021年為起(qǐ)點,不同技術(shù)水平、不同排放標(biāo)準(zhǔn)的企(qǐ)業和行業麵對的壓力是截然不同的。對企業來說,減排要麽來自(zì)內部的(de)技術提(tí)升和工藝改造,這需要企(qǐ)業持續投資,要麽企業不得不因為多排放(fàng)而為配額支付對價。如果碳價格持續上升,意味(wèi)著減排壓力不斷加大。這個過程可能(néng)倒逼一部分企(qǐ)業加大環保投資,或者刺激行(háng)業(yè)的(de)技術迭代。毋庸(yōng)置疑,必然會有一部分企業因(yīn)無力消化相應的投資和對價成本悄然倒下。

 

就目前機構的預測來(lái)看,實現“雙碳目標”需要的投資是百萬億級的。我們要問(wèn)這些投資從何而來。金融工具特別是綠色金融一定大有可為,還要考慮的是,我們如何提供足夠的激勵(lì),讓金融機構願意參與其中,讓減排企業更積極地投資。比爾·蓋茨在(zài)其新著《如(rú)何避免氣候(hòu)災難(nán)》中頻繁使用了綠色溢價這個詞。它衡量的是,使用零排放的(de)能源或技術其成本比使(shǐ)用化石能(néng)源或(huò)技術的成本高多(duō)少。蓋(gài)茨認為,實現碳(tàn)中和的關(guān)鍵就是要盡(jìn)可能低降低(dī)綠色溢價。

 

綠(lǜ)色溢價的降低有(yǒu)賴於持續(xù)的技術進步(bù)。新一代能源技術能否在未來幾(jǐ)十年中為(wéi)碳達峰、碳中和(hé)提供巨大的支撐?樂觀地看,這(zhè)可能意味著能源領域誕生類似微軟和穀歌那樣的(de)科技巨頭。在這個進程中,中國企(qǐ)業無疑擁有巨大的機會。

 
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